10日下午,海南省文昌市一輛滿載小學生去春游的客車發生側翻事故。據調查,春游活動沒有報批、學校沒做安全預案、有的家長對100多公里的春游路線也不知情,最終因大巴行駛速度快釀成事故,造成8人死亡、32人受傷。
  據報道,當地政府部門認定,這所學校組織的春游活動沒有在縣教育局備案、報批,是違規組織大規模學生外出活動,校長已被警方控制。雖然教育部強調,不會因這一事故而因噎廢食叫停春游,但在筆者看來,春游一齣現事故,就控制校長,我國的中小學春游已經走在消亡的不歸路上。消滅我國中小學春游的,有四方面力量。
  一是政府部門的“免責式”報批規定。錶面上看,這所學校組織春游確實“違規”,可是,這一報批規定,就是學生春游的攔路虎。——從實際運作情況看,政府報批的根本用意就是不要組織春游。因為凡是報批,都繞不過安全能不能做到萬無一失這一問題。一個基本常識是,只要有外出活動,就會有難以預測的風險,不要說學生集體外出,就是居家旅行,做足安全功課,都可能出意外。如果只要出意外,學校領導就要承擔責任,是沒有誰敢承擔這一責任的。
  按照教育部門的相關規定,各地教育行政部門要加強春游報批管理工作,負責安全工作的領導要親自過問,審核活動方案,嚴格把關。而如果有關部門出於安全考慮,“建議”學校不組織活動,那麼,春游和秋游將從此從學校教學活動中淡出。事實上,就是由於要向教育部門報批,很多學校不願意承擔安全壓力,而乾脆不組織學生外出活動。
  二是事故之後的粗暴問責,政府部門儘快切割責任,希望息事寧人。對於春游事故,當然要追究責任,但不應該胡亂問責。在筆者看來,不應該追究學校“擅自”組織學生春游的責任,學校組織學生春游並沒有錯,也有自主組織的權利,而應該就事論事,根據事故的原因,追究相應責任人的責任。是學校找了沒有運營資質的客車服務公司,還是車輛超載、超速,或者是因其他社會車輛原因造成的交通事故,前者,需要學校承擔責任,後者則是客車服務公司和其他社會車輛的責任。
  如果不管三七二十一,就把責任推給學校,那麼,還有多少學校會組織春游呢?這是鼓勵學校面對壓力開展正常的教學活動,還是為免責什麼都不願意做呢?調查顯示,海南這起車禍事故的原因是大巴行駛速度快,這顯然主要是司機的責任,而不是學校校長的責任。
  在春游事故發生後第一時間控制校長,或可一定程度平息家長的憤怒情緒,但這種問責方式,是極為粗暴的。我國不少中小學已經在對學生實行圈養式教育,這背後的原因就是在粗暴的問責方式下,越來越多的校長選擇不作為。值得註意的是,由於擔心出事故,現在各地已經有很多學校取消春游、秋游。
  其實,在現代社會,考慮到安全責任風險,已有完備的保險體系。德國幼兒園可以讓孩子大膽做貌似很危險的活動,是因為教育者認為只有讓孩子探索嘗試,才會提高安全意識,反而減少危險,同時如果萬一齣事故,會有保險公司理賠。
  我國中小學應該為學生投放人身安全意外保險,萬一事故發生,由保險公司負責理賠,而不像現在,一旦發生事故,就由校方承擔責任,民辦學校就由學校舉辦者承擔,而公辦學校還有政府這一靠山。另外,對於春游車禍的處理,適宜就事論事,而不應該上綱上線,把民事問題上升為刑事案件,追究校長的刑事責任。
  三是輿論不理性的煽風點火,把責任都推給學校,讓學校不堪重負。不少媒體也在事故發生後呼籲春游不要因噎廢食,可是,卻對當地政府及時控制校長,追問學校的安全管理責任而叫好,認為只要按規定報批,落實好每個安全細節,春游是可以做到安全,讓孩子們毫無安全隱患地上路的。這種治理邏輯正讓春游走到他們期望的反面。
  春游的問題,不是安全審批的問題,而是依法治校、理清責任的問題,在依法治校的環境中,政府、學校、校長、教師的權責是十分清晰的,學校不是無限責任主體。如果只要事故發生,政府部門就責怪學校在添麻煩,輿論也把大棒揮向學校,就要學校承擔全責,那麼,學校寧願取消活動。——要知道,誰也無法擔保百分之百不出事故。
  四是家長和學校間因事故激發矛盾。學校組織春游,發生車禍造成學生傷亡,令人悲痛。家長的情緒是完全可以理解的,但需要註意的是,是儘快不擇手段平息家長的情緒,還是從長遠考慮構建良好的家校關係?處理了校長,賠了錢,貌似受害家長的權益得到了維護,但學校的權利、教師的權利、其他家長和學生今後的權利,誰來維護?
  更合理的方式是,在學校里建立家長委員會,發揮家長委員會的作用。學校應就組織春游、秋游活動,聽取家長的意見,並就租用車輛、保障出行安全接受家長的監督,如果事先聽取家長意見,且家長參與監督,可讓學校的活動得到家長的理解,也可完善安全管理的細節,而不是出事故之後,所有家長都憤怒地追問校方。
  教育部門早已要求中小學、幼兒園建立家長委員會,推進學校民主管理,這才是解決類似春游等學校教育、管理問題的根本機制。只有依法治校、民主管理,而不是官僚化治校、粗暴問責,才能讓學校有正常的辦學環境,孩子們享有正常的教育教學活動,而不是辦學越來越扭曲,最終演變為孩子們被痛苦地關在學校、教室里。  (原標題:粗暴問責校長,中小學春游走在消亡的不歸路上)
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