3月5日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工室內設計作報告,審查計劃報告和預算報告。圖為國務院總理李克強在會上作《政府工作報告》。中新網記者 金碩 攝
  中新社北京3月5日電 題:“狠”、“穩”、“實”——新一屆政府首機車借款份施政報告顯李氏風格
  中新社記者系統家具 周銳
  中國總理李克固態硬碟安裝強5日交出任內首份施政報告。突破利益藩籬深化改革、保持經濟運行在合理區間、改善民生實現本固邦寧等系列安排勾勒出中國2014年的發展藍圖,也體現出“狠”、“穩”、“實”的三字特點。
  “狠”體現在破除改革障礙的態度。在全面深化改革開局年,李克強明確將改革列為政府工作的首要任務,要求取得實質性進展。在他的改革清單中,排在第一位的正是關乎政府自我革命的簡政放權,具體任務是再取消和下放行政審批租製冰機事項200項以上。
  要向深化改革要動力必須先突破改革阻力,李克強今天重申了“壯士斷腕”這一他上任伊始就表明的決心,並強調要以背水一戰的氣概,突破利益固化藩籬,讓全民共享改革發展成果。
  “狠”體現為化解民眾不滿的決心。面對收入分配、大氣污染等群眾目前並不滿意的問題,李克強兩次使用“宣戰”一詞。其一是要繼續向貧困宣戰,具體目標是2014年再減少農村貧困人口1000萬人以上;其二是向污染宣戰,其中包括淘汰黃標車和老舊車600萬輛的硬任務。
  對於民眾詬病多時的“三公經費”,李克強承諾,所有財政撥款的“三公”經費都要公開,打造陽光財政,讓老百姓看得懂能監督。
  相比於改革突破、微觀放活的要求,報告對於宏觀調控的部署則是“穩”字當先。
  “穩”體現為調控定力和政策連續。在李克強看來,不採取短期刺激措施,不擴大赤字,不超發貨幣,保障經濟運行不滑出合理區間,讓市場吃了定心丸,是2013年中國經濟穩中向好的關鍵。
  2014年中國的宏調將延續“守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限”這一區間管理思路。GDP增7.5%左右、CPI漲3.5%左右和失業率控制在4.6%以內等指標的預期增速也和去年一致。
  “穩”還體現於增強經濟引擎的部署。要確保中國經濟這艘巨輪行穩致遠,“三駕馬車”提供的穩定動力至關重要。
  外需方面,報告將2014年進出口總額預期增速定為7.5%左右,強調要穩定和完善出口政策;投資方面,報告要求將中央預算內投資增加到4576億元人民幣,把投資作為穩定經濟增長的關鍵;消費方面,報告擬通過增加居民收入提高消費能力,充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費能力。
  對於安天下穩民心的農業,李克強明確要求不管財力多麼緊張,都要確保農業投入只增不減,確保口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗端穩。
  無論是經濟增長還是改革推進,無論是總結成績還是謀劃未來,李克強這位經濟博士今天這份報告還有一個共同的特點——“實”。
  “實”體現為務實打分不諱言問題。“過去一年,困難比預料的多,結果比預想的好”。除了經濟增長、物價水平、居民收入等一系列指標,李克強在報告中還引入了他此前擔任遼寧省委書記時“更願意看到”的“全社會用電量”和“貨運量”這兩個實物量指標,從側面檢驗總量指標的可信度。
  在強調成績來之不易之時,他也清醒地指出,中國經濟穩中向好基礎不牢固、財政金融風險隱患、部分行業產能過剩、大氣水土壤污染並坦言在住房、食品藥品安全、醫療、養老教育、收入分配、徵地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多。
  “實”還體現為用具體的目標和可評估的數據代替空洞的口號,這一點在民生承諾上表現得尤為明顯。
  對於民生之本,報告將城鎮新增就業人數目標提升至1000萬人以上,以配合近730萬人的高校畢業生和大量進城務農的農村勞動力的就業需求;對於2013年居民收入跑輸GDP增速的局面,報告強調作為民生之源的城鄉居民收入要與經濟同步增長;對於社保這一民生之基,報告承諾打破雙軌制,建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。
  不難發現,貫穿整篇報告的數據既讓過去一年的成績不言自明,也讓2014年的工作安排清晰可見、更為民眾將來檢驗這份施政報告提供了方便,新一屆政府的首份施政報告也因此顯得厚重務實,充滿李氏風格。(完)  (原標題:狠、穩、實——新一屆政府首份施政報告顯李氏風格)
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